Минобороны определило предсказуемого победителя в миллиардном ИТ-тендере

Прогнозируемый победитель тендера Минобороны

Компания «Элар» («Электронный архив») предсказуемо станет заниматься пополнением интерактивного сервиса «Память народа» информацией о потерях и ранениях воинов в период Великой Отечественной войны и модернизацией специального ПО банка данных «Мемориал», содержащего информацию погибших и пропавших без вести во время войны и послевоенный период. Она стала единственным участником тендера Минобороны со стартовой ценой лота в 932,38 млн руб.

В отсутствие конкурентов конкурс был официально признан несостоявшимся, но это не станет препятствием для заключения контракта с претендентом, о чем говорится в протоколе конкурсной комиссии.

Ценовое предложение «Элара» составило 930,91 млн руб. Теперь компании предстоит до 24 ноября 2017 г. выполнить все работы, целью которых заявлены увеличение полноты и наглядности информации о судьбах фронтовиков, «наглядное отражение результатов работы Минобороны» в этой сфере, а также решение задач по патриотическому воспитания подрастающего поколения.

«Элар» как неизменный подрядчик министерства

Как показывает анализ документов на сайте госзакупок, «Элар» все последние годы по факту становится неизменным исполнителем заказываемых Минобороны работ по наполнению базы «Мемориала», в то время как некое НПО «Опыт» за редким исключением выступает его единственным оппонентом на тендерах, безальтернативно проигрывая.

Так, в начале 2011 г. министерство провело тендер на выполнение работ по совершенствованию банка данных «Мемориал» с начальной ценой контракта в p34,78 млн. Претендентами на него выступили НПО «Опыт» и ЗАО «Электронный архив», которое и стало победителем. Сходный тендер прошел в середине 2012 г. с ценой лота в 40,8 млн руб. Снова единственные претенденты — НПО «Опыт» и ЗАО «Электронный архив». Снова контракт достается второй из этих организаций.

Еще один подобный тендер прошел в 2013 г. с начальной ценой контракта в 40,3 млн руб. Помимо ЗАО «Электронный архив» на него претендовало ООО «Сканикс», однако данная организация связана как с НПО «Опыт» — через одного и того же гендиректора Илью Капканова, так и с АО «Электронный архив» — через бывшего гендиректора «Сканикса» Оксану Мужицкую, одно время занимавшую такую же должность в татарстанской «дочке» АО «Электронный архив» (ранее одноименное ЗАО) — ООО «Элар-Татарстан». Контракт в итоге достался «Электронному архиву».

Аналогичный тендер на рубеже 2013-2014 гг. стартовал с ценой лота в 38,2 млн руб. В нем ЗАО «Электронный архив» участвовало единолично, поэтому контракт именно с ним и был заключен. Очередной тематический тендер прошел в конце 2014 г. с начальной ценой контракта в 34,4 млн руб. Участниками закупки снова выступили НПО «Опыт» и ЗАО «Электронный архив». Контракт снова отошел «Элару».

В тот же период Минобороны провело и более крупный тендер с начальной ценой контракта в 1,1 млрд руб. — на развитие и пополнение банков данных «Мемориал» и «Подвиг народа» и создание интерактивного сервиса «Память народа» и их размещение на аппаратно-программных средствах заказчика. Круг претендентов прежний — НПО «Опыт» и ЗАО «Электронный архив», победитель неизменен — «Элар».

Анализ ЕГРЮЛ позволяет говорить о связанности ЗАО «Электронный архив» и НПО «Опыт». В частности гендиректор «Опыта» Дмитрий Потемкин выступает соучредителем НПО «Элар», в то время как другим соучредителем заявлено ЗАО «Электронный архив». Обрывочные сообщения в интернете и кэш поисковых систем (например, удаленные резюме ИТ-специалистов) и вовсе указывают на тождественность рассматриваемых структур.

В новом тендере участвовало не ЗАО, а АО «Электронный архив» (образовано 17 сентября 2014 г.), чья прямая связь с ЗАО или «Опытом» по ЕГРЮЛ не просматривается. Однако ООО помимо очевидной идентичности названия работает на том же, что и ЗАО, рынке, но в электронной базе арбитражных судов нет никакой информации об исках ЗАО к ООО о защите своего фирменного наименования.

Тендер со второй попытки

Завершившаяся конкурсная процедура состоялась лишь со второй попытки. Изначально она стартовала с той же ценой лота 20 марта 2017 г. Претендентами на контракт выступили ООО «Элар», запросившее за свои услуги 930,9 млн руб., и HПО «Опыт», указавшее в заявке сумму предложения на уровне 931,7 млн руб.

В конце апреля данный тендер был отменен. В пресс-службе Минобороны рассказали CNews, что это было связано с предписанием ФАС. Анализ документов на сайте госзакупок показывает, что поводом для вмешательства надзорного ведомства стала жалоба ЗАО «Инфопромдирект». Она была признана обоснованной в части ненадлежащего установления в качестве единицы измерения «запись» для объема работ.

Что предполагает контракт

Исполнителю контракта Минобороны предписано провести развитие сервиса «Память народа», увеличив его функциональность и улучшив эргономику веб-интерфейса, осуществить оптимизацию программного кода и настроек программно-технического комплекса баз данных «Мемориал» и «Подвиг народа» и сайта «Память народа». Также подрядчику нужно проанализировать события информационной безопасности и предложить меры по защите данных.

Кроме того, контракт подразумевает обработку архивных документов о потерях и создание электронного ресурса для пополнения существующих разделов сервиса «Память народа», а также инсталляцию модернизированного специального ПО этого сервиса.

Работа с бумагой (ее оцифровка) предполагает пополнение архивов информацией из трофейных и содержащихся в зарубежных архивах документов о советских военнопленных и захороненных за рубежом (20 тыс. записей), обработку документов, уточняющих потери (17,8 млн записей), и документов о ранениях и умерших от ран в госпиталях и медсанбатах (32,8 млн дел).

Подробнее: http://www.cnews.ru/news/top/2017-06-19_minoborony_opredelilo_predskazuemogo_pobeditelya