Национальная гвардия должна получить право стрелять в толпе, а ее сотрудники не могут нести ответственности за причиненный вред, говорится в заключении думского комитета по обороне на законопроект о Росгвардии
​Думский комитет по обороне утвердил свое заключение на президентский законопроект о Национальной гвардии. Заключение есть в распоряжении РБК.

Присутствовавшие на заседании комитета представители внутренних войск согласились, что законопроект «нуждается в шлифовке», рассказал собеседник РБК в комитете. Депутаты рекомендовали принять законопроект в первом чтении. Комитет по обороне является соисполнителем по законопроекту. Профильный комитет по безопасности, согласно календарю рассмотрения вопросов, предложит рассмотреть его в первом чтении 18 мая.

Нужно исключить гражданско-правовую ответственность военнослужащего войск нацгвардии за вред, причиненный физическим и юридическим лицами при применении им физической силы, спецсредств, огнестрельного оружия, боевой и специальной техники, если это делалось в законном порядке. Возмещение вреда осуществлять за счет федерального бюджета.

Ограничение на применение оружия при большом скоплении граждан, нуждается в исключениях, сочли депутаты. Во внесенном президентом законопроекте написано, что Нацгвардии «запрещается применять огнестрельное оружие... при большом скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица».

Отменить этот запрет нужно в случае теракта, освобождения заложников, отражения группового или вооруженного нападения на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, охраняемые войсками Нацгвардии, на военные городки гвардии, говорится в заключении. «Полагаем, что в этих случаях риск причинения вреда случайных лицам будет обоснованным», — пишут депутаты в заключении.

«Ранее подобные положения о применении оружия и ответственности за нанесение ущерба были четко прописаны в инструкциях ФСБ», — рассказал РБК бывший начальник управления ФСБ по борьбе с международным терроризмом Юрий Сапунов. По его словам, любое применение огнестрельного оружия предполагает большое количество прописанных ограничений, даже в том случае, если предлагаемые комитетом поправки будут приняты.

В том, что касается возмещения ущерба, считает Сапунов, необходимо четко и точно прописать все полномочия военнослужащих Росгвардии. «В условиях контртеррористической операции всегда возникают такие жалобы от населения. Их можно регулировать только большим количеством поправок», — подчеркивает эксперт.

Также депутаты сочли, что Нацгвардии необходимо разрешить применять боевую и специальную технику, включая артиллерийские, авиационные средства поражения и инженерные боеприпасы, для пресечения деятельности и ликвидации незаконных вооружённых формирований, предлагается в заключении.

Президентский законопроект не учитывает необходимость применения холодного оружия в отдельных случаях, а также при нападении животного, для остановки транспортного средства и разрушения запирающих устройств, написано в документе.

Комитет считает, что законопроект нужно дополнить указаниями на специализацию структурных подразделений, входящих в Нацгвардию. Сейчас документ не содержит этих деталей, поэтому «представляется неясным, какие его виды подразделений войск национальной гвардии будут, например, совместно с органами внутренних дел осуществлять охрану общественного порядка, участвовать в борьбе с экстремизмом и терроризмом», гласит заключение.

Отсутствие детализации, по мнению комитета, затруднит передачу соединений воинских частей гвардии в оперативное подчинение органов внутренних дел. Также предлагается особо выделить полномочия президента утверждать устав войск нацгвардии, положение о военных советах войск, положение об оперативно-территориальных обьединениях войск нацгвардии. Для обеспечения непрерывного управления войсками нужно дополнить закон указанием на орган непосредственного управления войсками нацгвардии.

Проникновение военнослужащих войск нацгвардии в помещения, земельные участки и территории для установления обстоятельств несчастного случая не обусловлено задачами нацгвардии, пишут депутаты. Региональное руководство и органы местного самоуправления нужно обязать предоставлять войскам нацгвардии здания, помещения, сооружения и земельные участки в пунктах временной дислокации.

О создании Нацгвардии, которая приходит на смену Внутренним войскам, Путин объявил 5 апреля. Он заявил, что новая структура будет заниматься «борьбой с терроризмом, организованной преступностью, в тесном контакте с МВД продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОНа, СОБРа и так далее».

Командующим новой структурой был назначен генерал Виктор Золотов, который ранее возглавлял Внутренние войска МВД, а до 2013 года руководил Службой безопасности президента. Пресс-секретарь президента отметил, что Нацгвардия будет напрямую подчиняться главе государства. Позже указом президента Национальная гвардия получила название Росгвардия

http://www.rbc.ru/politics/21/04/2016/5718b1729a79475b0cb8ee89?from=main